Nga Antony J. Blinken* [FOREIGN AFFAIRS]
[Nëntor/Dhjetor 2024 /Publikuar më 1 tetor 2024]
Konkurrenca e ashpër është duke u zhvilluar për të përcaktuar një epokë të re në çështjet ndërkombëtare. Një numër i vogël vendesh – kryesisht Rusia, me partneritetin e Iranit dhe Koresë së Veriut, si dhe Kinës – janë të vendosur të ndryshojnë parimet themelore të sistemit ndërkombëtar. Ndërsa format e tyre të qeverisjes, ideologjitë, interesat dhe aftësitë ndryshojnë, këto fuqi revizioniste të gjitha duan të rrënjosin sundimin autokratik në vend dhe të ushtrojnë sfera ndikimi jashtë vendit. Ata të gjithë dëshirojnë të zgjidhin mosmarrëveshjet territoriale me detyrim ose forcë dhe të thellojnë varësinë ekonomike dhe energjetike të vendeve të tjera. Dhe të gjithë ata kërkojnë të gërryejnë themelet e forcës së Shteteve të Bashkuara: epërsinë e saj ushtarake dhe teknologjike, monedhën e saj dominuese dhe rrjetin e saj të pakrahasueshëm të aleancave dhe partneriteteve. Ndërkohë që këto vende nuk janë një bosht dhe administrata e ka pasur të qartë se nuk kërkon konfrontim në bllok, zgjedhjet që këto fuqi revizioniste po bëjnë nënkuptojnë se ne duhet të veprojmë me vendosmëri për të parandaluar atë rezultat.
Kur presidenti Joe Biden dhe zëvendëspresidentia Kamala Harris erdhën në detyrë, këto fuqi revizioniste tashmë po sfidonin në mënyrë agresive interesat e SHBA-së. Këto vende besonin se Shtetet e Bashkuara ishin në rënie të pakthyeshme nga brenda dhe ishin të ndarë nga miqtë e saj jashtë vendit. Ata panë një publik amerikan që kishte humbur besimin te qeveria, një demokraci amerikane që ishte e polarizuar dhe e paralizuar, dhe një politikë të jashtme amerikane që po minonte vetë aleancat, institucionet ndërkombëtare dhe normat që Uashingtoni kishte ndërtuar dhe mbrojtur.
Presidenti Biden dhe Zëvendës Presidentia Harris ndoqën një strategji rinovimi, duke kombinuar investimet historike me konkurrencën në vend me një fushatë diplomatike intensive për të rigjallëruar partneritetet jashtë vendit. Kjo strategji me dy shtylla, besonin ata, ishte mënyra më e mirë për të mospërdorur konkurrentët me supozimet e tyre se Shtetet e Bashkuara ishin në rënie dhe të paqarta. Këto ishin supozime të rrezikshme, pasi ato do t’i shtynin revizionistët të vazhdonin të minonin botën e lirë, të hapur, të sigurt dhe të begatë që kërkojnë Shtetet e Bashkuara dhe shumicën e vendeve. Është një botë ku vendet janë të lira të zgjedhin rrugët dhe partnerët e tyre, dhe ku ekonomia globale përcaktohet nga konkurrenca e ndershme, hapja, transparenca dhe mundësitë me bazë të gjerë. Një botë ku teknologjia fuqizon njerëzit dhe përshpejton përparimin njerëzor. Një botë ku ligji ndërkombëtar, duke përfshirë parimet thelbësore të Kartës së OKB-së, mbështetet dhe të drejtat universale të njeriut respektohen. Një botë që mund të evoluojë për të pasqyruar realitete të reja, për t’u dhënë zë perspektivave dhe lojtarëve në zhvillim dhe për të përmbushur sfidat e përbashkëta të së tashmes dhe të së ardhmes.
Strategjia e administratës Biden i ka vënë Shtetet e Bashkuara në një pozitë shumë më të fortë gjeopolitike sot sesa ishte katër vjet më parë. Por puna jonë është e papërfunduar. Shtetet e Bashkuara duhet të mbajnë qëndrueshmërinë e tyre në të gjithë administratat për të tronditur supozimet e revizionistëve. Duhet të përgatitet që shtetet revizioniste të thellojnë bashkëpunimin me njëri-tjetrin në përpjekje për të bërë dallimin. SHBA-të duhet të ruajnë angazhimet dhe besimin e miqve të saj. Dhe duhet të vazhdojë të fitojë besimin e popullit amerikan në fuqinë, qëllimin dhe vlerën e udhëheqjes së disiplinuar amerikane në botë.
KTHIMI NË LOJË
Përshtatshmëria strategjike e Shteteve të Bashkuara mbështetet në masë të madhe në konkurrencën e saj ekonomike. Kjo është arsyeja pse Presidenti Biden dhe Zëvendës Presidentia Harris udhëhoqën demokratët dhe republikanët në Kongres duke bërë të mundur miratimin e legjislacionit për të bërë investime historike për të përmirësuar infrastrukturën, për të forcuar industritë dhe teknologjitë që do të shtyjnë shekullin e njëzet e një, që të rimbushin bazën e prodhimit, nxisin kërkimin dhe udhëheqin tranzicionin global të energjisë.
Këto investime vendase përbënin shtyllën e parë të strategjisë së administratës Biden dhe ato kanë ndihmuar punëtorët dhe bizneset amerikane të fuqizojnë ekonominë e SHBA-ve dhe ta bëjnë atë më të fortë që nga vitet 1990. PBB-ja e Shteteve të Bashkuara është më e madhe se ajo e tre vendeve të ardhshme së bashku. Inflacioni ka rënë në disa nga nivelet më të ulëta midis ekonomive të përparuara të botës. Papunësia është mbajtur në ose nën katër për qind për periudhën më të gjatë në më shumë se 50 vjet. Pasuria e familjeve ka arritur një rekord të lartë. Dhe ndërsa shumë amerikanë janë ende duke luftuar për të përballuar jetesën dhe çmimet që janë ende shumë të larta për shumë familje, rimëkëmbja ka ulur varfërinë dhe pabarazinë dhe ka përhapur përfitimet e saj tek më shumë njerëz dhe më shumë vende.
Këto investime në konkurrencën amerikane dhe suksesi i rimëkëmbjes së Shteteve të Bashkuara janë jashtëzakonisht tërheqëse. Pasi Kongresi miratoi Aktin e CHIPS dhe Shkencës dhe Aktin e Reduktimit të Inflacionit në vitin 2022 – investimi më i madh ndonjëherë në klimën dhe energjinë e pastër – Samsung i Koresë së Jugut angazhoi dhjetëra miliarda dollarë për prodhimin e gjysmëpërçuesve në Teksas. Toyota e Japonisë ka investuar miliarda dollarë për prodhimin e automjeteve elektrike dhe baterive në Karolinën e Veriut. Të pesë prodhuesit më të mirë të gjysmëpërçuesve në botë janë zotuar të ndërtojnë impiante të reja në Shtetet e Bashkuara, duke investuar 300 miliardë dollarë dhe duke krijuar mbi 100,000 vende të reja pune për qytetarët amerikan.
Shtetet e Bashkuara janë tani përfituesi më i madh në botë i investimeve të huaja direkte. Ato janë gjithashtu ofruesi më i madh i investimeve të huaja direkte, duke treguar fuqinë e pakrahasueshme të sektorit privat amerikan për të zgjeruar mundësitë ekonomike në mbarë botën. Nga këto investime nuk përfitojnë vetëm punëtorët dhe komunitetet amerikane. Ata gjithashtu reduktojnë varësinë e Shteteve të Bashkuara nga Kina dhe revizionistët e tjerë dhe e bëjnë vendin një partner më të mirë për vendet që duan të reduktojnë gjithashtu varësitë e tyre.
Ndërsa disa miq fillimisht u shqetësuan se investimet dhe stimujt e brendshëm të administratës Biden do të kërcënonin interesat e tyre ekonomike, me kalimin e kohës, ata kanë parë se si rinovimi amerikan mund të jetë në favor të tyre. Ky akt ka rritur kërkesën për mallrat dhe shërbimet e tyre dhe katalizuar investimet e tyre në çipa, teknologji të pastër dhe zinxhirë furnizimi më elastik. Dhe i ka lejuar Shtetet e Bashkuara dhe miqtë e tyre të vazhdojnë të drejtojnë inovacionin teknologjik dhe të vendosin standarde teknologjike që janë thelbësore për të ruajtur sigurinë, vlerat dhe mirëqenien e tyre të përbashkët.
PARTNERË NË PAQE
Shtylla e dytë e strategjisë së administratës së Bidenit ishte rigjallërimi dhe riimagjinimi i rrjetit të marrëdhënieve të Shteteve të Bashkuara – duke i mundësuar Uashingtonit dhe partnerëve të tij të bashkojnë fuqinë e tyre në avancimin e një vizioni të përbashkët për botën dhe të konkurrojnë fuqishëm, por edhe me përgjegjësi kundër atyre që kërkojnë ta minojnë atë.
Të konkurrosh fuqishëm do të thotë të përdorësh të gjithë instrumentet e fuqisë së SHBA-së për të çuar përpara interesat e SHBA-së. Do të thotë të përmirësohet qëndrimi i forcave të Shteteve të Bashkuara, aftësitë ushtarake dhe të inteligjencës, sanksionet dhe mjetet e kontrollit të eksporteve, si dhe mekanizmat për konsultim me aleatët dhe partnerët, në mënyrë që vendi të mund të pengojë në mënyrë të besueshme – dhe, nëse është e nevojshme, të mbrohet kundër agresionit. Ndërsa Uashingtoni nuk kërkon të ngjitet në shkallët e veprimeve përshkallëzuese, ai duhet të përgatitet dhe të menaxhojë një rrezik më të madh.
Të konkurrosh me përgjegjësi, ndërkohë, do të thotë të mbash kanale komunikimi për të parandaluar kalimin e konkurrencës në konflikt. Do të thotë të bëhet e qartë se qëllimi i Shteteve të Bashkuara nuk është ndryshimi i regjimit dhe se edhe pse të dyja palët konkurrojnë, ato duhet të gjejnë mënyra për të bashkëjetuar. Do të thotë të kërkosh mënyra për të bashkëpunuar kur i shërben interesit kombëtar. Dhe kjo do të thotë të konkurrosh në mënyra që përfitojnë sigurinë dhe prosperitetin e miqve, në vend që të vijnë në kurriz të tyre.
Kina është i vetmi vend me synimin dhe mjetet për të riformuar sistemin ndërkombëtar. Presidenti Biden e bëri të qartë që herët se ne do ta trajtonim Pekinin si “sfidë ritmi” të Shteteve të Bashkuara – konkurrenti strategjik i saj më i rëndësishëm afatgjatë. Ne ndërmorëm përpjekje të vendosura për të mbrojtur teknologjitë më të përparuara të Shteteve të Bashkuara; që të mbrojmë punëtorët, kompanitë dhe komunitetet amerikane nga praktikat e padrejta ekonomike; dhe të veprojmë kundër agresionit në rritje të Kinës jashtë vendit dhe shtypjes në vend. Ne krijuam kanale të dedikuara me miqtë për të ndarë vlerësimin e Uashingtonit për rreziqet ekonomike dhe të sigurisë që vijnë nga politikat dhe veprimet e Pekinit. Sidoqoftë, ne rifilluam komunikimin ushtarak me ushtrinë dhe nënvizuam se mosmarrëveshjet serioze me Kinën nuk do t’i pengonin Shtetet e Bashkuara të mbanin marrëdhënie të forta tregtare me vendin. As nuk do të lejojmë që fërkimet në marrëdhëniet SHBA-Kinë të përjashtojnë bashkëpunimin për prioritetet që kanë rëndësi për popullin amerikan dhe pjesën tjetër të botës, të tilla si ballafaqimi me ndryshimet klimatike, ndalimi i rrjedhës së drogave sintetike dhe parandalimi i përhapjes bërthamore.
Për Rusinë, ne nuk kishim iluzione për qëllimet revanshiste të Presidentit Vladimir Putin ose mundësinë e një “rivendosjeje”. Ne nuk hezituam të vepronim me forcë kundër aktiviteteve destabilizuese të Moskës, duke përfshirë sulmet e saj kibernetike dhe ndërhyrjen në zgjedhjet e SHBA. Në të njëjtën kohë, ne punuam për të reduktuar rrezikun bërthamor dhe rrezikun e luftës duke zgjeruar traktatin e ri START dhe duke nisur një dialog strategjik stabiliteti.
Ne ishim në mënyrë të ngjashme me pikëpamje të qarta kur bëhej fjalë për Iranin dhe Korenë e Veriut. Rritëm presionin diplomatik dhe forcuam qëndrimin e forcës së ushtrisë amerikane për të penguar dhe kufizuar Teheranin dhe Phenianin. Dalja e njëanshme dhe e gabuar e administratës Trump nga marrëveshja bërthamore e Iranit çliroi programin bërthamor të Teheranit nga kufizimi i tij, duke minuar sigurinë e Shteteve të Bashkuara dhe partnerëve të saj. Ne i treguam Iranit se ekzistonte një rrugë kthimi drejt një kthimi të ndërsjellë në pajtueshmëri – nëse Irani do të ishte i gatshëm ta merrte atë – duke ruajtur një regjim të fortë sanksionesh dhe angazhimin tonë se Iranit nuk do t’i lejohet kurrë të marrë një armë bërthamore. Dhe ne e bëmë të qartë gatishmërinë tonë për t’u angazhuar në bisedime të drejtpërdrejta me Korenë e Veriut, por gjithashtu se nuk do t’i nënshtroheshim goditjeve të saj apo parakushteve të saj.
Angazhimi i administratës Biden për të konkurruar fuqishëm, por edhe me përgjegjësi përgjatë këtyre linjave, hoqi pretekstin e revizionistëve se Shtetet e Bashkuara ishin pengesa për ruajtjen e paqes dhe stabilitetit ndërkombëtar. Ajo gjithashtu fitoi besimin më të madh të Shteteve të Bashkuara nga miqtë e saj – dhe, së bashku me të, partneritete më të forta.
Ne punuam për të realizuar potencialin e plotë të këtyre partneriteteve në katër mënyra. Së pari, ne u angazhuam për aleancat dhe partneritetet thelbësore të vendit. Presidenti Biden siguroi aleatët e NATO-s se Shtetet e Bashkuara do të respektonin zotimin e tyre për të trajtuar një sulm ndaj njërit si një sulm ndaj të gjithëve; riafirmoi angazhimet e hekurta të vendit për sigurinë ndaj Japonisë, Koresë së Jugut dhe aleatëve të tjerë në Azi; dhe riktheu G-7 në rolin e tij si komiteti drejtues i demokracive të përparuara të botës.
Së dyti, ne futëm aleancat dhe partneritetet e SHBA me një qëllim të ri. Ne ngritëm Quad-partneritetin me Australinë, Indinë dhe Japoninë-dhe morëm hapa konkretë për të realizuar një vizion të përbashkët për një Indo-Paqësor të lirë dhe të hapur, nga rritja e sigurisë detare deri te prodhimi i vaksinave të sigurta dhe efektive. Filluam Këshillin e Tregtisë dhe Teknologjisë SHBA-BE, duke bashkuar partneritetin më të madh ekonomik në botë për të formësuar standardet globale për teknologjitë në zhvillim dhe për të mbrojtur risitë më të ndjeshme të Shteteve të Bashkuara dhe Evropës. Ne ngritëm ambicien e marrëdhënieve kritike dypalëshe, si Partneriteti Strategjik SHBA-Indi, dhe ringjallëm angazhimin rajonal, me Presidentin Biden që priti samite me liderë nga Afrika, Amerika Latine, Ishujt e Paqësorit dhe Azia Juglindore.
Së treti, ne bashkojmë aleatët dhe partnerët e SHBA-së në mënyra të reja nëpër rajone dhe çështje. Ne lançuam Kuadrin Ekonomik Indo-Paqësor, i cili bashkon 14 vende që përfaqësojnë 40 për qind të PBB-së botërore për të ndërtuar zinxhirë furnizimi më të sigurt, për të luftuar korrupsionin dhe për kalimin në energji të pastër. Ne krijuam AUKUS, një partneritet trepalësh i mbrojtjes përmes të cilit Australia, Mbretëria e Bashkuar dhe Shtetet e Bashkuara janë bashkuar për të ndërtuar nëndetëse me energji bërthamore dhe për të thelluar bashkëpunimin e tyre shkencor, teknologjik dhe industrial.
Së katërti, ne ndërtuam koalicione të reja për të adresuar sfidat e reja. Ne mblodhëm një sërë qeverish, organizatash ndërkombëtare, biznese dhe grupe të shoqërisë civile për të prodhuar dhe shpërndarë qindra miliona vaksina falas për COVID-19, për t’i dhënë fund fazës akute të pandemisë, për të shpëtuar jetë dhe për të forcuar kapacitetin e botës për të parandaluar dhe reaguar. për urgjencat e ardhshme shëndetësore. Ne nisëm një koalicion global për të trajtuar plagën e drogave të paligjshme sintetike dhe një përpjekje në mbarë rajonin për të ndarë përgjegjësinë për sfidat historike të migracionit në hemisferën perëndimore.
Në ndërtimin e këtyre dhe koalicioneve të tjera, administrata Biden i ka bërë gjithmonë vendet e tjera demokratike portin e parë të thirrjes. Kjo është arsyeja pse presidenti nisi Samitin për Demokraci, duke sjellë së bashku liderë demokratë dhe reformatorë nga çdo rajon. Por nëse qëllimi është zgjidhja e problemeve me të cilat përballet populli amerikan, demokracitë nuk mund të jenë partnerët e vetëm të Shteteve të Bashkuara. Mundësitë dhe rreziqet në zhvillim të inteligjencës artificiale, për shembull, duhet të trajtohen përmes koalicioneve të shumta që përfshijnë jodemokraci, për sa kohë që ata duan të ofrojnë për qytetarët e tyre dhe janë të gatshëm të ndihmojnë në zgjidhjen e sfidave të përbashkëta. Kjo është arsyeja pse administrata Biden punoi me pjesën tjetër të G-7 për të zhvilluar kornizat e qeverisjes për IA dhe më pas udhëhoqi më shumë se 120 vende – duke përfshirë Kinën – në Asamblenë e Përgjithshme të OKB-së për të hartuar dhe miratuar rezolutën e parë të OKB-së për përdorimin e IA për mirë. Dhe kjo është arsyeja pse administrata krijoi një kornizë për zhvillimin dhe përdorimin e përgjegjshëm të IA ushtarake që e kanë nënshkruar më shumë se 50 vende.
REAGIMI NDAJ REVIZIONIZMIT
Ndërsa strategjia jonë mbështeti themelet e forcës së Shteteve të Bashkuara brenda dhe jashtë vendit, shteti ynë e shfrytëzoi atë forcë për ta kthyer një krizë në mundësi. Në vitin e parë të administratës Biden, ne bëmë përparim të rëndësishëm në thellimin e harmonizimit me aleatët dhe partnerët në qasjen tonë ndaj konkurrencës strategjike. Bisedat në kryeqytetet aleate çuan në një ndryshim të dukshëm. Për shembull, në negociatat për të formësuar një koncept të ri strategjik për NATO-n, pashë që aleatët ishin, për herë të parë, të fokusuar intensivisht në sfidën që Kina i parashtronte sigurisë dhe vlerave transatlantike. Në diskutimet e mia me zyrtarë nga vendet aleate në Azinë Lindore, i dëgjova ata duke u përballur me mënyrën se si t’i përgjigjeshin sjelljes shtrënguese të Pekinit në Detin e Kinës Jugore dhe ngushticën e Tajvanit.
Vendimi i Putinit për t’u përpjekur të fshijë Ukrainën nga harta – së bashku me vendimin e Kinës për t’i siguruar Rusisë fillimisht mbulimin dhe më pas nxitjen e agresionit të saj – përshpejtoi konvergjencën e pikëpamjeve midis vendeve aziatike dhe evropiane për seriozitetin e kërcënimit dhe veprimin kolektiv që kërkohet për të adresuar atë. Para pushtimit të Ukrainës nga Rusia, ne ndërmorëm një sërë hapash për t’u përgatitur: paralajmërimi i botës për agresionin e afërt të Moskës, shkëmbimi i inteligjencës me aleatët, dërgimi i mbështetjes ushtarake për vetëmbrojtjen e Ukrainës dhe koordinimi me BE-në, G-7 dhe të tjerët për të planifikuar. sanksione të menjëhershme dhe të rënda ekonomike ndaj Rusisë. Ne morëm mësime të vështira gjatë tërheqjes së nevojshme, por të vështirë të SHBA-së nga Afganistani, mësime për gjithçka, nga planifikimi i emergjencës deri te koordinimi aleat, dhe i zbatuam ato.
Kur Putini në fund filloi pushtimin e tij në shkallë të plotë, NATO lëvizi me shpejtësi trupat, avionët dhe anijet si pjesë e Forcës së saj të Reagimit, duke përforcuar krahun lindor të aleancës. BE-ja dhe shtetet e saj anëtare kanë shtuar ndihmën ushtarake, ekonomike dhe humanitare në Ukrainë. Shtetet e Bashkuara krijuan Grupin e Kontaktit të Mbrojtjes së Ukrainës, i cili u rrit në më shumë se 50 vende duke punuar me ushtrinë ukrainase për të plotësuar nevojat urgjente. Dhe një koalicion i gjerë vendesh vendosi sanksionet më ambicioze ndonjëherë, duke ngrirë më shumë se gjysmën e aseteve sovrane të Rusisë.
Për shkak se ishte një sulm jo vetëm ndaj Ukrainës, por edhe ndaj parimeve të sovranitetit dhe integritetit territorial në zemër të Kartës së OKB-së, lufta e Putinit ngjalli frikë përtej Evropës. Nëse Putini do të ishte lejuar të vazhdonte pa u ndëshkuar, agresorët e mundshëm kudo do ta kishin marrë parasysh, duke hapur kutinë e konfliktit të Pandorës. Vendimi i Kinës për të ndihmuar Rusinë nënvizoi shkallën në të cilën fatet e aleatëve të SHBA-së në Evropë dhe Azi ishin të lidhura së bashku. Deri në atë moment, shumë në Evropë vazhduan ta shihnin Kinën kryesisht si një partner ekonomik – edhe nëse ishin gjithnjë e më të kujdesshëm për t’u mbështetur shumë te Pekini. Por kur Pekini bëri zgjedhjen e tij, gjithnjë e më shumë evropianë e panë Kinën si një rival sistematik.
Sa më gjatë që Putini vazhdonte luftën e tij, aq më shumë Rusia mbështetej në mbështetjen e kolegëve të saj revizionistë për të qëndruar në luftë. Koreja e Veriut dërgoi ngarkesa trenash me armë dhe municione, duke përfshirë miliona predha artilerie dhe raketa balistike dhe lëshues, në kundërshtim të drejtpërdrejtë me rezolutat e shumta të Këshillit të Sigurimit të OKB-së. Irani ndërtoi një fabrikë dronësh në Rusi dhe i dërgoi Moskës qindra raketa balistike. Dhe kompanitë kineze shpejtuan furnizimin e tyre me makineri, mikroelektronikë dhe artikuj të tjerë me përdorim të dyfishtë që i duheshin Rusisë për të prodhuar armë, municione dhe materiale të tjera.
Sa më e varur Rusia nga mbështetja e tyre, aq më shumë revizionistët prisnin dhe merrnin në këmbim atë që p[rlogaritnin. Putini ra dakord të ndajë teknologjinë e avancuar të armëve të Rusisë me Korenë e Veriut, duke përkeqësuar një kërcënim tashmë të rëndë për Japoninë dhe Korenë e Jugut. Ai dhe lideri i Koresë së Veriut, Kim Jong Un, ringjallën një pakt të epokës së Luftës së Ftohtë, duke u zotuar se do të ofronte ndihmë ushtarake nëse njëri prej tyre shkonte në luftë. Rusia rriti mbështetjen ushtarake dhe teknike për Iranin dhe përshpejtoi negociatat për një partneritet strategjik me vendin, edhe pse Teherani vazhdoi të armatoste, stërvitte dhe financonte përfaqësuesit që kryen sulme terroriste ndaj personelit dhe partnerëve të SHBA-së në Lindjen e Mesme dhe transportin ndërkombëtar në Detin e Kuq. Bashkëpunimi i Rusisë dhe Kinës është zgjeruar pothuajse në çdo fushë, dhe të dy vendet kanë organizuar stërvitje ushtarake gjithnjë e më agresive dhe me shtrirje të gjerë, duke përfshirë ato në Detin e Kinës Jugore dhe në Arktik.
Kina, Rusia, Irani dhe Koreja e Veriut kanë histori të ndërlikuara dhe interesa të ndryshme, dhe partneriteti i tyre me njëri-tjetrin nuk i afrohet arkitekturës së aleancës afatgjatë të Shteteve të Bashkuara. Nën pretendimet e tyre madhështore të miqësisë dhe mbështetjes, marrëdhëniet e këtyre vendeve janë kryesisht transaksionale dhe bashkëpunimi i tyre sjell shkëmbime dhe rreziqe që secili mund t’i duket më i pakëndshëm me kalimin e kohës. Kjo është veçanërisht e vërtetë për Kinën, shëndeti ekonomik i së cilës brenda dhe jashtë vendit kërcënohen nga paqëndrueshmëria globale e nxitur nga partnerët e saj revizionistë. E megjithatë të katër revizionistët ndajnë një angazhim të qëndrueshëm ndaj objektivit kryesor për të sfiduar Shtetet e Bashkuara dhe sistemin ndërkombëtar. Kjo do të vazhdojë të nxisë bashkëpunimin e tyre, veçanërisht kur Shtetet e Bashkuara dhe vendet e tjera i rezistojnë revizionizmit të tyre.
Përgjigja e administratës Biden për këtë shtrirje në rritje ka qenë përshpejtimi i konvergjencës midis aleatëve rreth kërcënimit. Ne e bëmë NATO-n më të madhe, më të fortë dhe më të bashkuar se kurrë, me aleancën që mirëpret në Finlandë dhe Suedi pavarësisht historisë së tyre të gjatë të neutralitetit. Në fillim të administratës, nëntë nga 30 anëtarët e NATO-s po përmbushnin zotimin e tyre për të shpenzuar dy përqind të PBB-së së tyre për mbrojtjen; këtë vit, të paktën 23 nga 32 aleatë do ta arrijnë këtë qëllim.
Ne kemi thelluar dhe modernizuar aleancat e SHBA-ve në Indo-Paqësorin, duke forcuar pozicionin dhe aftësitë e forcave të ushtrisë amerikane duke nënshkruar marrëveshje të reja për të përmirësuar bazat nga Japonia në Filipine në Paqësorin Jugor. Dhe ne kemi gjetur mënyra të reja për të mbajtur aleatët së bashku. Në vitin 2023, Presidenti Biden mbajti samitin e parë trepalësh të liderëve me Japoninë dhe Korenë e Jugut në Camp David, ku të tre vendet ranë dakord të rrisin bashkëpunimin për t’u mbrojtur kundër sulmeve me raketa balistike dhe sulmeve kibernetike nga Koreja e Veriut. Këtë vit, ai priti samitin e parë trepalësh me Japoninë dhe Filipinet në Shtëpinë e Bardhë, ku të tre palët u angazhuan për thellimin e përpjekjeve të përbashkëta për të mbrojtur lirinë e lundrimit në Detin e Kinës Jugore.
KONVERGJENCA E MADHE
Ndoshta ndryshimi më i rëndësishëm që kemi arritur nuk ka qenë brenda rajoneve, por ndërmjet tyre. Kur nisi pushtimin e tij, Putin mendoi se mund të përdorte mbështetjen e Evropës në gazin, naftën dhe qymyrin rus për të mbjellë ndarje dhe për të dobësuar mbështetjen e saj për Ukrainën. Por ai nënvlerësoi vendosmërinë e vendeve evropiane – dhe gatishmërinë e aleatëve në Azi për t’i ndihmuar ato.
Japonia ka dhënë më shumë se 12 miliardë dollarë ndihmë për Ukrainën dhe në qershor, ajo u bë vendi i parë jashtë Evropës që nënshkroi një marrëveshje dypalëshe sigurie dhjetëvjeçare me Kievin. Australia ka ofruar më shumë se 1 miliard dollarë ndihmë ushtarake për Ukrainën dhe është pjesë e një koalicioni shumëkombësh që trajnon personelin ukrainas në Mbretërinë e Bashkuar. Koreja e Jugut ka deklaruar se do të konsiderojë furnizimin me armë për Ukrainën, përveç mbështetjes së konsiderueshme ekonomike dhe humanitare që po ofron tashmë. Partnerët Indo-Paqësor të Shteteve të Bashkuara po koordinohen me Evropën për të vendosur sanksione ndaj Rusisë dhe për të kufizuar çmimin e naftës ruse, duke zvogëluar sasinë e parave që Putin mund të derdhë në makinën e tij të luftës.
Ndërkohë, mbështetja e Kinës për Rusinë – dhe përdorimi inovativ i diplomacisë së inteligjencës nga administrata për të zbuluar gjerësinë e kësaj mbështetje – i ka fokusuar më tej aleatët e SHBA-së në Evropë në kërcënimin e paraqitur nga Pekini. Përçarja masive ekonomike e shkaktuar nga pushtimi i Putinit ka bërë të vërteta pasojat katastrofike që do të rezultonin nga një krizë në Ngushticën e Tajvanit, përmes së cilës kalojnë afërsisht gjysma e anijeve tregtare të kontejnerëve në botë çdo vit. Më shumë se 90 për qind e gjysmëpërçuesve më të avancuar në botë prodhohen në Tajvan.
Kur administrata Biden erdhi në detyrë, partnerët kryesorë evropianë ishin të vendosur të fitonin autonomi nga Shtetet e Bashkuara, ndërkohë që thellonin lidhjet ekonomike me Kinën. Megjithatë, që nga pushtimi, ata e kanë riorientuar pjesën më të madhe të axhendës së tyre ekonomike rreth “zhdukjes së rrezikut” nga Kina. Në vitin 2023, BE-ja miratoi Aktin e lëndëve të para kritike për të reduktuar varësinë e saj nga Kina për inputet e nevojshme për prodhimin e produkteve të tilla si automjetet elektrike dhe turbinat me erë. Në vitin 2024, BE-ja nisi iniciativa të reja për të forcuar më tej sigurinë e saj ekonomike, duke përfshirë përmirësime në shqyrtimin e investimeve të huaja dhe të jashtme, sigurinë e kërkimit dhe kontrollet e eksportit. Estonia, Letonia dhe Lituania u tërhoqën nga nisma e investimeve të Kinës “17+1” në Evropën Qendrore dhe Lindore. Italia u largua nga Nisma Kineze Belt and Road. Dhe një numër në rritje i vendeve evropiane, duke përfshirë Francën, Gjermaninë dhe Mbretërinë e Bashkuar, i kanë ndaluar kompanitë kineze të teknologjisë të ofrojnë pajisje për infrastrukturën e tyre kritike.
Miqtë në Evropë dhe Azi i janë bashkuar gjithashtu Shteteve të Bashkuara në ndërmarrjen e veprimeve të koordinuara për të adresuar praktikat e padrejta tregtare të Kinës dhe mbikapacitetin e prodhimit. Këtë vit, administrata Biden ngriti tarifat e synuara për çelikun dhe aluminin kinez, gjysmëpërçuesit dhe mineralet kritike – në krahasim me tarifat gjithëpërfshirëse që rrisin kostot për familjet amerikane – dhe Bashkimi Evropian dhe Kanadaja vendosën tarifa për automjetet elektrike kineze. Ne morëm mësime të vështira nga “shoku i Kinës” i dekadës së parë të këtij shekulli, kur Pekini lëshoi një vërshim mallrash të subvencionuara që mbytën industritë amerikane, shkatërruan jetesën e amerikanëve dhe shkatërruan komunitetet amerikane. Për t’u siguruar që historia të mos përsëritet dhe për të konkurruar me taktikat shtrembëruese të Kinës, ne po investojmë më shumë në kapacitetin prodhues të Shteteve të Bashkuara dhe miqve të saj – dhe po vendosim mbrojtje më të mëdha rreth këtyre investimeve.
Kur bëhet fjalë për teknologjitë në zhvillim, Shtetet e Bashkuara dhe aleatët e saj në Evropë dhe Azi po punojnë gjithnjë e më shumë së bashku për të ruajtur avantazhin e tyre kolektiv. Me nxitjen tonë, Japonia dhe Holanda iu bashkuan Shteteve të Bashkuara në marrjen e masave për të parandaluar Kinën të fitojë akses në gjysmëpërçuesit më të avancuar dhe pajisjet e përdorura për prodhimin e tyre. Nëpërmjet Grupit të Zhvillimit Quantum, ne mblodhëm nëntë aleatë kryesorë evropianë dhe aziatikë për të forcuar qëndrueshmërinë e zinxhirit të furnizimit dhe për të thelluar partneritetet kërkimore dhe tregtare në një teknologji me aftësi që tejkalojnë edhe superkompjuterët më të fuqishëm.
Që nga momenti kur Rusia filloi luftën e saj, disa në Shtetet e Bashkuara argumentuan se mbështetja e SHBA për Ukrainën do të devijonte burimet nga sfida e Kinës. Veprimet tona kanë dëshmuar të kundërtën: qëndrimi ndaj Rusisë ka qenë vendimtar për të sjellë konvergjencë të paprecedentë midis Azisë dhe Evropës, të cilat gjithnjë e më shumë e shohin sigurinë e tyre si të pandashme. Ky ndryshim është pasojë jo vetëm e vendimeve fatale të marra nga Moska dhe Pekini. Ai është gjithashtu një produkt i vendimeve fatale të marra nga aleatët dhe partnerët e SHBA-së – zgjedhje që Uashingtoni i inkurajoi, por nuk i bëri, nuk do dhe nuk mund t’i diktonte.
Koalicioni global që mbështet Ukrainën është shembulli më i fuqishëm i ndarjes së barrës që kam parë në karrierën time. Ndërsa Shtetet e Bashkuara kanë ofruar 94 miliardë dollarë në mbështetje për Ukrainën që nga pushtimi i plotë i Putinit, partnerët evropianë, aziatikë dhe të tjerë kanë kontribuar me afro 148 miliardë dollarë. Mbetet një punë e rëndësishme për të rritur aftësitë e aleatëve të SHBA-së në Evropë dhe Azi përmes një kombinimi të një koordinimi më të madh, investimeve dhe integrimit të bazës industriale. Populli amerikan pret dhe siguria e SHBA-së kërkon që aleatët dhe partnerët të marrin më shumë barrë për mbrojtjen e tyre me kalimin e kohës. Por Shtetet e Bashkuara janë në një pozicion dukshëm më të fortë në të dy rajonet pasuese sot për shkak të urës së aleatëve që kemi ndërtuar. Dhe kështu, për këtë çështje, janë miqtë e Amerikës.
REVIZIONIZMI NË TË GJITHA RAJONET
Efektet destabilizuese të pohimit dhe shtrirjes në rritje të revizionistëve shkojnë shumë përtej Evropës dhe Azisë. Në Afrikë, Rusia ka lëshuar agjentët dhe mercenarët e saj për të nxjerrë ar dhe minerale kritike, për të përhapur dezinformata dhe për të ndihmuar ata që përpiqen të përmbysin qeveritë e zgjedhura në mënyrë demokratike. Në vend që të mbështesë përpjekjet diplomatike për t’i dhënë fund luftës në Sudan – kriza më e keqe humanitare në botë – Moska po nxit konfliktin duke armatosur të dyja palët. Irani dhe përfaqësuesit e tij kanë përfituar nga kaosi për të ringjallur rrugët e paligjshme të trafikut të armëve në rajon dhe për të përkeqësuar trazirat. Pekini, ndërkohë, e ka shmangur vështrimin e tij nga armiqësia e Moskës në Afrikë, ndërkohë që ka nxitur varësi të reja dhe ka ngarkuar më shumë vende me borxhe të paqëndrueshme. Në Amerikën e Jugut, Kina, Rusia dhe Irani po ofrojnë mbështetje ushtarake, ekonomike dhe diplomatike për qeverinë autoritare të Nicolás Maduro në Venezuelë, duke përforcuar bindjen e tij se regjimi i tij është i papërshkueshëm nga presioni.
Rreshtimi revizionist po luan edhe më intensivisht në Lindjen e Mesme. Rusia dikur mbështeti përpjekjet e Këshillit të Sigurimit të OKB-së për të kufizuar ambiciet bërthamore të Iranit; tani, ai po mundëson programin bërthamor të Iranit dhe po lehtëson aktivitetet e tij destabilizuese. Rusia gjithashtu është kthyer nga një partner i ngushtë i Izraelit në – pas sulmit të 7 tetorit – në forcimin e lidhjeve të saj me Hamasin. Administrata Biden, nga ana e saj, ka punuar pa u lodhur me partnerët në Lindjen e Mesme dhe më gjerë për t’i dhënë fund konfliktit dhe vuajtjeve në Gaza, për të gjetur një zgjidhje diplomatike që u mundëson izraelitëve dhe libanezëve të jetojnë të sigurt në të dy anët e kufirit, rrezikun e një lufte më të gjerë rajonale dhe punën drejt integrimit dhe normalizimit më të madh në rajon, duke përfshirë mes Izraelit dhe Arabisë Saudite.
Këto përpjekje janë të ndërvarura. Pa një fund të luftës në Gaza dhe një rrugë të besueshme dhe të kufizuar në kohë drejt shtetësisë që adreson aspiratat legjitime të palestinezëve dhe nevojat e sigurisë së Izraelit, normalizimi nuk mund të ecë përpara. Por nëse këto përpjekje do të kenë sukses, normalizimi do ta bashkonte Izraelin me një arkitekturë të sigurisë rajonale, do të hapte mundësitë ekonomike në të gjithë rajonin dhe do të izolonte Iranin dhe përfaqësuesit e tij. Vezullimet e një integrimi të tillë u shfaqën në koalicionin e vendeve, duke përfshirë shtetet arabe, që ndihmuan Izraelin të mbrohej kundër një sulmi të drejtpërdrejtë të paprecedentë nga Irani në prill. Vizitat e mia në rajon që nga 7 tetori kanë pohuar se ka një rrugë drejt paqes dhe integrimit më të madh – nëse liderët atje janë të gatshëm të marrin vendime të vështira.
Sado të pamëshirshme janë përpjekjet tona, pasojat njerëzore të luftës në Gaza vazhdojnë të jenë shkatërruese. Dhjetëra mijëra civilë palestinezë janë vrarë në një konflikt që ata nuk e filluan dhe nuk mund ta ndalojnë. Pothuajse e gjithë popullsia e Gazës është zhvendosur dhe shumica dërrmuese vuan nga kequshqyerja. Rreth 100 pengje mbeten në Gaza, ose të vrarë ose të mbajtur ende në kushte brutale nga Hamasi. E gjithë kjo vuajtje shton urgjencën edhe më të madhe në përpjekjet tona për t’i dhënë fund konfliktit, për të parandaluar përsëritjen e tij dhe për të hedhur themelet për paqen dhe sigurinë e qëndrueshme në rajon.
BËN NJË OFERTË MË TË FORTË
Për shumë vende në zhvillim dhe në tregje në zhvillim, konkurrenca e fuqive të mëdha në të kaluarën nënkuptonte që t’u thuhej të zgjidhnin një anë në një garë që ndihej larg nga betejat e tyre të përditshme. Shumë kanë shprehur shqetësimin se rivaliteti i sotëm nuk është ndryshe. Dhe disa shqetësohen se fokusi i Shteteve të Bashkuara në rinovimin e brendshëm dhe konkurrencën strategjike do të vijë në kurriz të çështjeve që kanë më shumë rëndësi për ta. Uashingtoni duhet të tregojë se e kundërta është e vërtetë.
Puna e administratës Biden për të financuar infrastrukturën në të gjithë botën është një përpjekje për të bërë pikërisht këtë. Asnjë vend nuk dëshiron projekte infrastrukturore që janë të ndërtuara keq dhe shkatërruese për mjedisin, që importojnë ose abuzojnë me punëtorët, ose që nxisin korrupsionin dhe ngarkojnë qeverinë me borxhe të paqëndrueshme. Megjithatë, shumë shpesh, kjo ka qenë alternativa e vetme. Për të ofruar një zgjedhje më të mirë, Shtetet e Bashkuara dhe vendet e tjera të G-7 filluan Partneritetin për Infrastrukturën dhe Investimet Globale në vitin 2022. Nisma përfundimisht do të zhbllokojë 600 miliardë dollarë në kapital privat për të financuar projekte që janë me cilësi të lartë dhe të shëndosha mjedisore dhe fuqizojnë komunitetet ku janë ndërtuar. Tashmë, Shtetet e Bashkuara po koordinojnë investimet në hekurudha dhe porte për të lidhur qendrat ekonomike të Filipineve dhe investimet me turbocharge në vend. Dhe po bën një sërë investimesh në infrastrukturë në një brez zhvillimi që përshkon Afrikën – duke lidhur portin e Lobito të Angolës me Republikën Demokratike të Kongos dhe Zambia dhe përfundimisht duke lidhur Oqeanin Atlantik dhe Indian – gjë që do të krijojë mundësi për komunitetet në të gjithë rajonin ndërkohë që siguron furnizimin me minerale kritike, thelbësore për udhëheqjen e tranzicionit të energjisë së pastër.
Shtetet e Bashkuara po bashkohen me partnerët për të ndërtuar dhe zgjeruar infrastrukturën dixhitale në mënyrë që vendet të mos kenë nevojë të heqin dorë nga siguria dhe privatësia e tyre për të fituar lidhje interneti me shpejtësi të lartë dhe të përballueshme. Duke punuar me Australinë, Japoninë, Zelandën e Re dhe Tajvanin, Uashingtoni ka investuar në kabllo që do të zgjerojnë aksesin dixhital për 100,000 njerëz në të gjithë ishujt e Paqësorit. Dhe ajo ka udhëhequr përpjekje të ngjashme gjetkë në Azi, si dhe në Afrikë dhe Amerikën e Jugut.
Administrata gjithashtu ka kërkuar t’i bëjë institucionet ndërkombëtare më gjithëpërfshirëse. Sado të papërsosura të jenë Kombet e Bashkuara dhe organe të tjera të tilla, nuk ka asnjë zëvendësues për legjitimitetin dhe aftësitë e tyre. Pjesëmarrja dhe reformimi i tyre është një nga mënyrat më të mira për të mbështetur rendin ndërkombëtar kundër përpjekjeve për ta shkatërruar atë. Kjo është arsyeja pse nën administrimin e Biden, Shtetet e Bashkuara iu bashkuan Organizatës Botërore të Shëndetësisë, Këshillit të OKB-së për të Drejtat e Njeriut dhe UNESCO-s. Kjo është gjithashtu arsyeja pse administrata ka propozuar zgjerimin e Këshillit të Sigurimit të OKB-së duke shtuar dy anëtarë të përhershëm nga Afrika, një anëtar të përhershëm nga Amerika Latine dhe Karaibet, dhe një vend të zgjedhur për vendet e vogla ishullore në zhvillim. Kjo është përveç vendeve të përhershme që kemi propozuar prej kohësh për Gjermaninë, Indinë dhe Japoninë. Dhe kjo është arsyeja pse ne kërkuam që G-20 të shtojë Bashkimin Afrikan si një anëtar të përhershëm, gjë që e bëri në vitin 2023. Në vitin 2021, ne mbështetëm akordimin e Fondit Monetar Ndërkombëtar prej 650 miliardë dollarësh në të drejtat e veçanta të tërheqjes për të ndihmuar vendet e varfra që luftojnë nënpesha e shëndetit global, klimës dhe krizave të borxhit. Ne gjithashtu nxitëm për reforma në Bankën Botërore që do t’i lejojnë qeveritë të shtyjnë pagesat e borxhit pas fatkeqësive natyrore dhe goditjeve klimatike dhe do të zgjerojnë financimin e përballueshëm të disponueshëm për vendet me të ardhura mesatare. Nën Presidentin Biden, Shtetet e Bashkuara kanë katërfishuar financimin e klimës për vendet në zhvillim për t’i ndihmuar ato të përmbushin objektivat e tyre klimatike dhe kanë ndihmuar më shumë se gjysmë miliardë njerëz të menaxhojnë efektet e ndryshimeve klimatike.
Herë pas here, administrata Biden ka treguar se Shtetet e Bashkuara janë vendi ku të tjerët mund të mbështeten për të ndihmuar në zgjidhjen e problemeve të tyre më të mëdha. Kur lufta në Ukrainë përkeqësoi krizën globale të sigurisë ushqimore, për shembull, Shtetet e Bashkuara investuan 17.5 miliardë dollarë për të trajtuar pasigurinë ushqimore dhe mblodhën më shumë se 100 vende për të ndërmarrë hapa konkretë për të adresuar sfidën dhe shkaqet e saj rrënjësore. Ajo e bëri të gjithë këtë duke vazhduar të jetë donatori më i madh, deri tani, i ndihmës humanitare shpëtimtare në mbarë botën.
FRONTI NË SHTËPI
Megjithëse disa amerikanë favorizojnë njëanshmëri dhe izolacionizëm më të madh, në fakt ka mbështetje të gjerë për shtyllat e strategjisë së administratës së Bidenit. Akti i CHIPS dhe Shkencës dhe raundet e shumta të financimit për Ukrainën dhe Tajvanin kaluan në Kongres me mbështetje dypartiake. Demokratët dhe republikanët në të dyja dhomat janë të përkushtuar për forcimin e aleancave të SHBA. Dhe në sondazh pas sondazhi, shumica e amerikanëve e shohin udhëheqjen parimore dhe të disiplinuar të SHBA në botë si jetike.
Çimentimi i kësaj radhitjeje është thelbësor për të bindur aleatët dhe rivalët se megjithëse partia në pushtet në Uashington mund të ndryshojë, shtyllat e politikës së jashtme të SHBA-së nuk do të ndryshojnë. Kjo do t’u japë aleatëve besimin se Shteteve të Bashkuara mund t’u besohet të qëndrojnë pranë tyre, gjë që nga ana tjetër do t’i bëjë ata aleatë më të besueshëm për Shtetet e Bashkuara. Dhe kjo do t’i lejojë Uashingtonit të vazhdojë të takohet me rivalët e tij nga një pozicion i forcës, pasi ata do të dinë se fuqia amerikane është e rrënjosur jo vetëm në angazhimet e forta të qeverisë amerikane, por edhe në bindjet e palëkundshme të popullit amerikan.
Si sekretar i shtetit, unë nuk bëj politikë; unë bëj planifikime strategjike. Dhe politika ka të bëjë me zgjedhjet. Që nga dita e parë, Presidenti Biden dhe Zëvendës Presidentia Harris bënë një zgjedhje themelore që në një botë më konkurruese dhe më të djegshme, Shtetet e Bashkuara nuk mund ta veprojnë të vetme. Nëse Amerika dëshiron të mbrojë sigurinë e saj dhe të krijojë mundësi për popullin e saj, ajo duhet të qëndrojë me ata që janë aksionar në një botë të lirë, të hapur, të sigurt dhe të begatë dhe të qëndrojë përballë atyre që kërcënojnë atë botë. Zgjedhjet që bëjnë Shtetet e Bashkuara në gjysmën e dytë të kësaj dekade vendimtare do të përcaktojnë nëse ky moment testimi do të mbetet një kohë rinovimi apo do të kthehet në një kohë regresioni – nëse Uashingtoni dhe aleatët e tij mund të vazhdojnë të konkurrojnë forcat e revizionizmit apo të lejojnë vizion për të përcaktuar shekullin e njëzet e një.
_____________________
* Autori: ANTONY J. BLINKEN është Sekretar i Shtetit i SHBA-ve.
Burimi: https://www.oreignaffairsf.com/united-states/antony-blinken-americas-strategy-renewal-leadership-new-world
