Close Menu
Analiza

Si diplomacia ndërmjetësuese e Katarit i ngriti talebanët në vendin e Kabulit

Analiza

Anant Mishra & Dr. Christian Kaunert [IFIMES]

Ndërsa talebanët festuan tre vjet të mbretërimit të tyre në pushtet, shumë studiues ende mendojnë se si grupi u ngrit për të zënë vendin në Kabul; disa ende shqetësoheshin nga kujtimet e evakuimit në agimin e 15 gushtit 2021. Grupi padyshim kishte faktorë favorizues pas marrjes së suksesshme të tyre, por rëndësia e Katarit nuk mund thjesht të injorohet ose të kufizohet në rolin e shtetit si një ndërmjetës i ndershëm. Që nga ditët e kryengritjes, shteti qëndroi i vendosur pas talebanëve, duke e shoqëruar grupin (disa studiues madje e konsiderojnë atë të ketë hedhur themelet për ngritjen e Hibatullah Akhundzada brenda Rahbari Shura) deri në korridoret e Kabulit, një marrëdhënie që duket se janë forcuar sot. Nuk ishte një rastësi e vogël që Al Jazeera (në pronësi të Katarit/mbështetur financiarisht) ishte agjencia e parë e lajmeve që transmetoi mbulim të drejtpërdrejtë të luftëtarëve talebanë që hynë në Pallatin Presidencial më 15 gusht. Gjithashtu nuk është rastësi që Mullah Baradar, Zëvendëskryeministri në detyrë Ministri për Çështjet Ekonomike, pa muxhahidët e tij të motivuar të hyjnë në pallat në Al Jazeera, nga komoditetet e një hoteli luksoz në Doha.

Katari nuk e përfundoi ose nuk e kufizoi potencialisht mbështetjen e tij për talebanët pas rënies së republikës së dikurshme islamike. Në vend të kësaj, ajo ka ndërmarrë masa shteruese, gjatë tre viteve të fundit, për të ndërmjetësuar me entitetet e mundshme private në Evropë, duke lobuar hyrjen e ndërmarrjeve private në Kabul, ndërmarrjet/shtëpitë e biznesit të qeverisë pritëse dhe përfaqësuesit e qeverisë amerikane/evropiane për angazhime dypalëshe/shumëpalëshe me Lidershipi i talebanëve. Nuk do të ishte e gabuar të thuhet se në vend që të diskutojë mbi krizën aktuale socio-politike/ekonomike në Afganistan ose të kërkojë/pret diskutime mbi përfshirjen në përfaqësitë e qeverisë, Doha preferon të përdorë diplomacinë ndërmjetësuese me talebanët, me synimin për të promovuar grupin legjitimiteti në platforma të shumta të gjalla, i cili filloi si një eksperiment kompleks (negociatat mikpritëse midis Talibanëve dhe Uashingtonit në Doha, duke vulosur fatin e qeverisë së Ghani) mund të kishte shërbyer si një mësim për shtetin për të mos ndërmjetësuar më me grupin, ndoshta edhe duke dërguar një mesazhi i një ndërprerjeje të përkohshme (të paktën) të të gjitha komunikimeve (për grupet lobuese të sponsorizuara evropiane/Uashington) me grupin, deri në kthimin e stabilitetit të brendshëm.

Përkundrazi, që nga gushti i vitit 2021, Doha jo vetëm që mori një bashkëpunim më të madh me talebanët, por e portretizoi grupin (negociatat pas SHBA-Talibanëve) si dëshirën e plotë të njerëzve. Për ta thënë, Doha filloi duke u angazhuar në një bashkëpunim më të madh midis grupit dhe Uashingtonit (midis 2020-21), duke u ngritur në pritje të angazhimeve të grupit me vendet e fuqisë globale, duke përfshirë negociatat e dedikuara nën Kombet e Bashkuara. Duke marrë modelin e bisedimeve të fundit, mungesën e plotë të përfaqësimit institucional të ndihmës humanitare dhe mohimin sistematik të diskutimeve (madje edhe përmendjen) e abuzimeve të të drejtave të njeriut të kryera nga grupi, Doha synon të paraqesë dëshirat e talebanëve. Me negociatat e udhëhequra nga Doha që tani quhen ‘Marrëveshjet e Dohas’, mbetet e paqartë nëse angazhimi i Katarit ndaj talebanëve do ta ngrinte Afganistanin nga një krizë e mjerueshme humanitare dhe socio-ekonomike ose do ta zhyste vendin në një krizë të re. Duke marrë parasysh hipotezën e lartpërmendur, autorët synojnë të parashikojnë trajektoren e angazhimit të qëndrueshëm të Katarit ndaj grupit, duke mbajtur në plan të dytë rezultatet e tre marrëveshjeve të mëparshme të Dohas dhe konkurrencën e mundshme (brenda Afganistanit), duke motivuar Katarin për të luajtur.

Një ndërmjetës i maskuar?


Nuk do të ishte e gabuar të pohoja se Katari gëzon një marrëdhënie më domethënëse (një studiues e quajti këtë një partneritet strategjik) me talebanët, madje edhe përtej aleatëve rajonalë të grupit, përfshirë Pakistanin. Duke marrë parasysh argumentin e studiuesve me bazë në Kabul, të cilët, gjatë diskutimit të tyre me autorët, vazhduan të favorizojnë thellësinë strategjike të Pakistanit brenda Afganistanit mbi mbështetjen e vazhdueshme të Katarit për talebanët, e përshkruan Islamabadin si aleatin ‘e preferuar’. Kjo hipotezë reflektohet në faktin se:

a) Pakistani (kryesisht Inteligjenca Ndër-shërbimesh, i njohur si ISI) është përgjegjës për bashkimin e muxhahidëve, ofroi armë dhe stërvitje për të luftuar kundër rusëve deri në vitin 1989 dhe mbështeti bashkimin e talebanëve nën Mullah Omar (diku midis 1996 dhe 2001 ), ndërsa Katari jo.

b) Pakistani ishte një nga vendet e pakta që njohu qeverinë e parë talebane, gjë që Katari nuk e njohu.

c) Pakistani ka qenë i përfshirë në Afganistan që nga fillimi i tij si një fqinj i menjëhershëm dhe palë e interesuar rajonale. Në të kundërt, Katari postoi të emëruarin e tij (ambasadorin Saeed Mubarak al Khayarin al Hajri) vetëm në maj 2019.

d) Pakistani ka mbështetur talebanët si në mënyrë të fshehtë ashtu edhe me mjete të hapura, ndërsa Doha e ka zgjeruar mbështetjen e saj kryesisht përmes ndërmjetësimit, i cili mbetet fleksibël (mund të tërhiqet në çdo moment).

Duke marrë parasysh argumentet e mësipërme, Katari mund të ketë pasqyruar pozicionin e tij si ndërmjetës. Megjithatë, ai u rreshtua me një entitet të vetëm gjatë konfliktit, talebanët, në vend të kësaj duke promovuar mjete paqësore për t’i dhënë fund konfliktit ose, në rastin më të mirë, për të vendosur nevojat e afganëve lokalë ose palëve rajonale për të arritur stabilitet, megjithëse përkohësisht. Lidhja e qëndrueshme e Katarit me talebanët (në tre vitet e fundit) pasqyron nevojën për një bashkëpunim më të madh, duke lënë në hije angazhimin e tij për të sjellë stabilitet rajonal në rastin më të mirë, madje duke u larguar nga përgjegjësia e tij për të vënë nën kontroll angazhimin e talebanëve ndaj SHBA-së si pjesë e negociatat e paqes. Duke marrë parasysh angazhimin e Katarit me talebanët në tre vitet e fundit, Doha duket se i plotëson kërkesat e talebanëve (për angazhim më të madh me Perëndimin), madje duke anashkaluar ngërçin që buron nga tre bisedimet e mëparshme. Kjo do të thotë që Doha minoi kërkesat e Uashingtonit për të hequr ngërçin dhe injoroi kërkesat nga institucionet e ndihmës humanitare për të vendosur përfaqësimin e afganëve vendas në tryezën më të madhe. Kjo pasqyron njëfarë armiqësie ndaj subjekteve që flasin kundër talebanëve. Kjo është një praktikë e ngjashme që Katari ushtroi duke ndaluar përfaqësimin e Republikës së dikurshme Islamike nga bisedimet e para të Dohas, gjë që rezultoi në kapitullimin e saj. Edhe sot, Doha vazhdon të refuzojë kërkesat e subjekteve të zëshme kundër talebanëve për të marrë pjesë në ‘marrëveshjet e Dohas’ në vazhdim.

Përtej partneritetit strategjik?


Duke reflektuar në diskutimin e autorëve me studiues nga Universiteti i Kabulit, përfshirja e vazhdueshme e Katarit me talebanët është ngritur në diskutime akademike lokale, duke intriguar edhe masat e zakonshme pasi nuk ndan kufij dhe as kontribuon në prosperitetin e Afganistanit. Edhe atëherë, një studiues vendos rolin e Katarit si një lojtar më i fortë i investuar në politikën afgane sesa fqinjët rajonalë, duke u angazhuar shpesh me udhëheqjen talebane për të gjitha çështjet shtetërore. Është edhe më befasuese pasi Katari emëroi Ambasadorin e tij të parë në Afganistan vetëm në maj 2019. Sipas një studiuesi, Katari ka lënë një shenjë në diplomacinë ndërmjetësuese duke u bërë shteti i parë që angazhohet me udhëheqjen talebane në mënyrë kaq shteruese, pa pritur një ambasadë ose një kandidat zyrtar politik/diplomatik deri vonë. Nuk do të ishte e gabuar të thuhet se Doha është përfshirë në çështjet afgane në mënyrë shumë më efektive (me më shumë entuziazëm) sesa aleatët rajonalë. Duke cituar një udhëheqës të lartë politik nga qeveria e parë e Republikës Islamike, një studiues vuri në dukje shqetësimin serioz të Presidentit Karzai për Katarin, duke e bërë më kuptimplote zgjedhjen e tij të preferuar për t’u angazhuar me Arabinë Saudite dhe Turqinë. Duke pyetur më tej në lidhje me kapjen e presidentit të dikurshëm Karzai ndaj Katarit, ai argumentoi se pavarësisht mungesës së një pranie zyrtare diplomatike në Kabul, Doha ishte angazhuar në diskutime të panumërta me lidershipin e lartë taleban nën ndikimin e Uashingtonit.

Megjithatë, është thelbësore të dallohet përkushtimi i Katarit ndaj talebanëve nga angazhimi i tij ndaj prosperitetit të Afganistanit. Doha duket se forcon angazhimin e saj ndaj talebanëve, por kjo nuk pasqyron domosdoshmërisht angazhimin e saj për prosperitetin e Afganistanit ose për paqen dhe stabilitetin rajonal. Ky mund të ishte një nga shqetësimet e përbashkëta të të dy presidentëve të dikurshëm Karzai dhe Ghani, duke rezultuar në shqetësime të rënda ndaj Dohas. Sipas një studiuesi, edhe presidenti i dikurshëm Karzai dhe Ghani e dinin shumë mirë shtrirjen e angazhimit të Dohas me talebanët në atë kohë. Për më tepër, ai argumenton se shqetësimet e tyre mund të kenë bërë jehonë gjatë bisedave private me Uashingtonin ose mund t’i kenë mbajtur për vete, duke ditur plotësisht pasojat e qëllimit të Dohas.

Me talebanët në pushtet për tre vjet, autorët synojnë të diskutojnë faktorë të rëndësishëm që mund të zgjerojnë angazhimin e Katarit me talebanët, duke sjellë re pasigurie mbi fatin e Afganistanit.

Të gjitha rrugët të çojnë në Uashington

Është pa dyshim që Uashingtoni e futi Dohën në konfliktin në Afganistan. Pa një entitet për të ndërmjetësuar me talebanët, Uashingtoni pa një partner afatgjatë në Doha, duke e bërë atë qendrën e gravitetit të konfliktit. Para vitit 2001, Doha mungonte në korridoret politike të Kabulit. Duke ndarë një aleancë strategjike në Lindjen e Mesme, Doha pranoi kërkesën e Uashingtonit dhe formuloi një zyrë politike të improvizuar talibane në Doha në një kornizë të ngjashme për Hamasin. Duke përdorur një kornizë të ngjashme për Hamasin, u deshën udhëzime nga Uashingtoni për të hapur linjat e komunikimit me zyrën politike talebane, pavarësisht se të dyja u cilësuan zyrtarisht si organizata terroriste. Meqenëse Uashingtoni favorizoi të angazhohej me Hamasin nëpërmjet Dohas, ai gjithashtu u angazhua me zyrën politike të talibanëve nëpërmjet përfaqësuesve të Katarit. Me Doha që ende shpreson të mbyllë një marrëveshje paqeje midis Uashingtonit, Tel Avivit dhe Hamasit, ajo synon të nxisë negociata më të mira midis Uashingtonit dhe talebanëve në tryezën më të madhe. Në një skenar më të mundshëm, nëse Uashingtoni zgjedh të angazhohet më shpesh me talebanët, Doha do të ruajë rëndësinë e saj si një shtet i përgjegjshëm i aftë për të nxitur paqen përmes negociatave komplekse por paqësore, duke hedhur kapelen e saj në konkurrencën me Arabinë Saudite dhe Emiratet e Bashkuara Arabe për Afganistanin. .

Konkurrenca e fuqive rajonale për Afganistanin

Konkurrenca e Katarit me Emiratet e Bashkuara Arabe dhe Arabinë Saudite kërkon hetim të detajuar. Pakistani, Arabia Saudite dhe Emiratet e Bashkuara Arabe kanë luajtur një rol të rëndësishëm në krijimin e talebanëve, radikalizimin, armatosjen dhe trajnimin e muxhahidëve të tyre, përveç njohjes formale të qeverisë së tyre të parë midis viteve 1996 dhe 2001. Siç u tha më parë, Katari nuk u angazhua në këtë teatër. Pas vitit 2001, këto dy fuqi rajonale duket se janë distancuar nga talebanët, ndoshta nën drejtimin e Uashingtonit, duke i dhënë fund çdo/të gjithë kontaktit formal me grupin. Duke shfrytëzuar mundësinë për ndërmjetësim të mundshëm, Doha ndërmori një sërë angazhimesh me Uashingtonin dhe talebanët për të nxitur besimin.

Sot, marrëdhënia e talebanëve me Riadin nuk pasqyron më pakënaqësinë e mbretërisë ndaj grupit; në vend të kësaj, ndërveprimi i qëndrueshëm pasqyron synimin e Riadit për të kundërshtuar afërsinë e Katarit me grupin. Atë që dikur u bë jehonë si terroristë nga ambasadori i atëhershëm i Arabisë Saudite në Kabul, Riadi është një destinacion i rregullt për udhëheqjen talebane për t’u angazhuar me liderët politikë evropianë, me një burim që përmendi paketa financiare fitimprurëse që ofrohen përveç perspektivave të ndërmjetësimit të shpejtë. Edhe pse Ambasada Saudite në Kabul mund të ketë ndërprerë funksionimin zyrtarisht, qëllimi i saj për të pritur angazhimin pasqyron synimin e saj për të kundërshtuar rreshtimin e Katarit me grupin.

Në një shënim të ngjashëm, Emiratet e Bashkuara Arabe mund të kenë ndalur përkohësisht angazhimin e saj me grupin (nga shqetësimet e qarta për praninë e Katarit), si Riadi ashtu edhe Abu Dhabi kërkojnë të kufizojnë shtrirjen në rritje të Dohës, edhe nëse kjo nënkupton zbrazjen e çantës së saj. Që nga gushti i vitit 2022, Abu Dhabi vazhdon të lidh angazhimin midis lidershipit politik taleban dhe Uashingtonit, ndërsa Riadi nuk po lë gur pa lëvizur për të fituar zemrat dhe mendjet e afganëve vendas.

E ardhmja e diplomacisë talebane të Katarit


Q atar e ka dëshmuar vlerën e tij në aktivizmin diplomatik, sado radikal të shfaqet. Megjithatë, ajo mund të ketë humbur mundësinë për të sjellë paqe dhe stabilitet rajonal duke ruajtur neutralitetin në konflikt; megjithatë, ajo ka fituar zemrat dhe mendjet e udhëheqjes talebane, të cilët tani në mënyrë eksplicite mbështeten në zyrën e saj politike në Doha për kryerjen e angazhimeve diplomatike jashtë Afganistanit. Duke dëshmuar besueshmërinë e tij si një ndërmjetës i suksesshëm (me besnikëri ndaj grupit), talebanët, i cili rezonon një shoqëri të ndërtuar mbi tradhtinë dhe tendencën e qartë për të luajtur anët e shumta në të njëjtën kohë për të maksimizuar përfitimet pavarësisht nga pasojat, nuk mund të gjejnë një alternativë më të mirë ose për të thënë qartë, bëni një lëvizje në Riad ose Abu Dhabi, pavarësisht nga mundësitë fitimprurëse.

Thënë kështu, diplomacia ndërmjetësuese e Dohas mund të mos ketë dhënë rezultate siç pritej. Ajo nuk e ka demonstruar Dohën si një fuqi potenciale rajonale. Në rastin më të mirë, ajo mund ta ketë demonstruar veten si një kapital i fuqishëm i diplomacisë ndërmjetësuese, duke dëshmuar besueshmërinë e saj si aleate ndaj partnerëve të saj evropianë, veçanërisht Uashingtonit. Përkundrazi, mund të ketë mbetur pa arritur imazhin e një ndërmjetësi të madh/global. Larg nga presioni ndaj Talibanëve (ose ushtrimi i ndikimit në rastin më të mirë), Doha është dorëzuar ndaj kërkesave të talebanëve, duke i dhënë lëshimet e grupit në një platformë më të madhe, duke e kufizuar rolin e tij në një lajmëtar të varfër. Mbetet e paqartë nëse kryeqyteti i ndërmjetësimit synon të vazhdojë si një lajmëtar i varfër taleban në marrëveshjet e ardhshme të Dohas apo të luajë një rol më të rëndësishëm në tryezën e lartë, duke shkuar përtej rolit të tij si ndërmjetës, ndoshta një kalë fuqie rajonale e angazhuar për paqen dhe stabilitetin në Afganistani.

Rreth autorëve:
Anant Mishra është një bashkëpunëtor vizitor në Qendrën Ndërkombëtare për Policimin dhe Sigurinë, Universiteti i Uellsit të Jugut.

Dr. Christian Kaunert është profesor i Sigurisë Ndërkombëtare në Universitetin e Qytetit të Dublinit, Irlandë. Ai është gjithashtu profesor i Policisë dhe Sigurisë, si dhe Drejtor i Qendrës Ndërkombëtare për Policimin dhe Sigurinë në Universitetin e Uellsit të Jugut. Përveç kësaj, ai është Kryetar Jean Monnet, Drejtor i Qendrës së Ekselencës Jean Monnet dhe Drejtor i Rrjetit Jean Monnet për Kundër-Terrorizmin e BE-së ( www.eucter.net ). [Përktheu: ISHGJ]

[Pikëpamjet e shprehura në këtë artikull janë të vetë autorëve dhe nuk pasqyrojnë domosdoshmërisht qëndrimin zyrtar të ISHGJ-së.]

Ljubljana/Cardiff/Dublin 19 gusht 2024

Fusnotat:
[ 1 ] IFIMES – Instituti Ndërkombëtar për Studimet e Lindjes së Mesme dhe Ballkanit, me seli në Lubjanë, Slloveni, ka status Konsultativ Special në ECOSOC/OKB, Nju Jork, që nga viti 2018 dhe është botues i revistës shkencore ndërkombëtare “European Perspectives”.

[Burimi: IFIMES – Instituti Ndërkombëtar për Studimet e Lindjes së Mesme dhe Ballkanit, me seli në Lubjanë, Slloveni]

Share.

Related Posts

Leave A Reply

Translate