Close Menu
Analiza

Elitat politike që jetojnë në një realitet paralel

Analiza

[Zgjedhjet lokale në BiH 2024]

Nga IFIMES [Lubjanë]

Më 6 tetor 2024, Bosnja dhe Hercegovina do të mbajë zgjedhjet e saj të 8-ta lokale që nga shpallja e pavarësisë së vendit në 1992. Zgjedhjet do të përcaktojnë kryetarët e komunave dhe qyteteve, si dhe anëtarët e këshillave dhe kuvendeve komunale dhe të qytetit, në 143 komunitete lokale në Bosnje dhe Hercegovinë (111 komuna, 32 qytete dhe distrikti Brčko BiH, si njësi e veçantë administrative).

Numri i votuesve të regjistruar është 3.4 milionë, që tejkalon ndjeshëm popullsinë e BiH. Në zgjedhje marrin pjesë gjithsej 110 parti politike, me 386 kandidatë në garë për kryetar komune. Më shumë se 25,700 kandidatë do të konkurrojnë për vendet në këshillat e komuniteteve vendore. Kostoja e parashikuar e zgjedhjeve është 9.7 milionë euro. Nga 386 kandidatët për kryetar bashkie në BiH, vetëm 29 janë gra, duke përbërë vetëm 7.5%.

Kryetarët e komuniteteve lokale zgjidhen drejtpërdrejt, me përjashtim të tre qyteteve – Sarajevës, Mostarit dhe Distriktit Brçko të BiH.

Misioni ndërkombëtar i vëzhgimit të OSBE/ODIHR do të monitorojë zgjedhjet lokale në BiH dhe do të duhet të rrisë numrin e vëzhguesve për shkak të rrezikut real të manipulimit dhe mashtrimit zgjedhor.

Zgjedhjet lokale me deficit në standardet demokratike

Në mars të këtij viti, Përfaqësuesi i Lartë në BiH, Christian Schmidt (EPP/CSU), vendosi ndryshime në Ligjin Zgjedhor, duke i ndaluar individët e dënuar për krime lufte të kandidojnë si kandidatë, një ndryshim nga praktikat e mëparshme. Një kandidat do të humbasë mandatin e tij vetëm nëse merr një dënim përfundimtar me burg që kalon gjashtë muaj; përndryshe, nuk ka kufizime për pjesëmarrjen në fushatën zgjedhore. OHR prezantoi risi, të tilla si skanimi i fletëvotimeve për zgjedhjet e ardhshme parlamentare në 2026, por kjo do të kufizohet në vetëm 10% të qendrave të votimit, duke e lënë 90% të cenueshëm ndaj manipulimeve dhe mashtrimeve të mundshme.

Për më tepër, vendimi i vendosur nga OHR përcakton se kryetarët dhe nënkryetarët e komisioneve zgjedhore nuk duhet të jenë anëtarë të partive politike.

Kryetarët e bashkive zgjidhen duke përdorur një sistem të thjeshtë shumicë ( First-past-the-post ), ku kandidati me numrin më të madh të votave fiton pa pasur nevojë për balotazh. Ky sistem konsiderohet i papranueshëm në shoqëritë demokratike pasi cenon legjitimitetin dhe autoritetin e zyrtarëve të zgjedhur brenda komunitetit lokal. Rrjedhimisht, koalicionet shumëpartiake janë të zakonshme në nivel lokal, pasi mund të formohen grupe të unifikuara politike ose etnike për të parandaluar ndarjen e votave ndërmjet kandidatëve të shumtë. Kandidatët për këshilla/kuvende të komuniteteve vendore zgjidhen me përfaqësim proporcional në bazë të listave të hapura, me numrin e vendeve të ndara sipas popullsisë së bashkësisë lokale.

Partitë politike janë angazhuar në atë që njihet si fushatë e parakohshme, e cila dënohet me gjoba që variojnë nga 3,000 deri në 30,000 BAM (afërsisht 1,500 deri në 15,000 euro) dhe kanë shfrytëzuar funksionet publike dhe burimet për qëllime fushate. Komisioni Qendror i Zgjedhjeve (KIK) deri më tani ka vendosur vetëm dënime të lehta për shkelësit.

Çuditërisht, mandati i Irena Haxhiabdiqit si anëtare e Komisionit Qendror të Zgjedhjeve (CIK) i skadoi më shumë se një vit më parë, por ajo mbetet kryetare e CIK-ut dhe vazhdon të mbikëqyrë procesin zgjedhor. Haxhiabdiq kishte mundësi të refuzonte rolin e Presidentit të CIK-ut. Propozimi i saj për të përfshirë Ministrinë e Mbrojtjes dhe Forcat e Armatosura të BiH drejtpërdrejt në procesin zgjedhor, veçanërisht në shpërndarjen e materialeve zgjedhore, është i papranueshëm nga standardet demokratike. Kjo lëvizje përputhet me axhendën politike të Milorad Dodik , pasi përfshirja e Forcave të Armatosura në këtë mënyrë minon integritetin e procesit zgjedhor dhe diskrediton Forcat e Armatosura si një institucion jetik shtetëror, me qëllimin përfundimtar për të parandaluar mbajtjen e zgjedhjeve ose shkrirja e zgjedhjeve lokale dhe parlamentare në vitin 2026, duke lejuar kështu që disa parti të mbeten në pushtet në bashkësitë lokale edhe për dy vjet të tjera.

Analistët argumentojnë se është thelbësore të shqyrtohen me kujdes familja, farefisnia dhe lidhjet e ngushta personale të Presidentes së CIK-ut, Irena Hadžiabdić dhe anëtarëve të tjerë të CIK-ut me figurat (kyçe) politike në Bosnje dhe Hercegovinë. Në prapaskenë, kompanitë e lidhura me SNSD (Aleancën e Social Demokratëve të Pavarur) dhe HDZBiH (Bashkimi Demokratik Kroat i Bosnjë dhe Hercegovinës), të cilat kishin marrë më parë shtypjen e fletëvotimeve, nuk aplikuan për kontratën këtë herë. Kjo duket të jetë një përpjekje për të penguar procesin zgjedhor dhe rrjedhimisht mbajtjen e zgjedhjeve. Në vend që të sigurojë rregullsinë, ligjshmërinë dhe legjitimitetin e zgjedhjeve lokale, Përfaqësuesi i Lartë Christian Schmidt është fokusuar gjithnjë e më shumë në lobimin për minierat e litiumit në Lopare, duke neglizhuar procesin zgjedhor dhe duke toleruar përmbajtjen e teksteve të historisë në shkollat ​​fillore të Republika Srpska, të cilat lavdërojnë kriminelët e luftës dhe mizoritë e kryera, duke përfshirë gjenocidin. Veprimet e Schmidt janë në përputhje me karrierën e tij të deritanishme, pasi ai gjithmonë është dukur se ka ndjekur paratë.

Fokusi kthehet te zgjedhjet lokale në Sarajevë, Banja Luka, Mostar dhe Distriktin Brçko

Zgjedhjet lokale në Sarajevë janë specifike sepse përfshijnë katër komuna të qyteteve ku Partia e Veprimit Demokratik (SDA) pësoi një disfatë të madhe në zgjedhjet e fundit lokale, si dhe në zgjedhjet e mëvonshme indirekte për Këshillin e Qytetit dhe kryebashkiak të Sarajevës. Gara më e ndjekur nga afër do të jetë në komunën e Novo Sarajevës, ku kryetarja e njohur aktuale e Sarajevës, Benjamina Karić (SDP- Partia Social Demokrate e Bosnjës dhe Hercegovinës), që kandidon si kandidate e Trojkës, do të testojë qëndrimin e saj kundër Muamer Bandić (SBiH). ), kandidati i përbashkët i Partisë për Bosnjë dhe Hercegovinën (SBiH), Partisë së Veprimit Demokratik (SDA), Frontit Demokratik (DF) dhe Bashkimit Evropian Popullor (NES). Në komunën Centar të Sarajevës, kryetari aktual dhe kandidati i Trojkës, Srđan Mandić (Partia jonë-NS), do të përballet me Dennis Gratz , kandidati i Frontit Demokratik i mbështetur nga SDA, DF dhe SBiH. Zgjedhjet në komunën Qendër mund të çojnë në një përçarje të madhe brenda Partisë Popullore dhe Drejtësisë (NiP), pasi një pjesë e konsiderueshme e NiP-së mbështet kandidaturën e Dennis Gratz. Në komunat e tjera të Sarajevës, kryetarët aktualë pritet të mbajnë postet e tyre.

Qyteti i Sarajevës është i ndarë në katër komuna, të cilat zgjedhin në mënyrë indirekte Këshillin e Qytetit të Sarajevës dhe Kryetarin e Bashkisë së Sarajevës.

Gara për kryebashkiakun e Banja Lukës, qyteti i dytë më i madh në Bosnje dhe Hercegovinë, është shumë i pasigurt. Kryetari aktual Drashko Stanivukoviç (PDP) do të përballet me Jelena Trivić (NF), një ish kolege partiake dhe Nikola Šobot , kandidat nga SNSD e Milorad Dodik. Është e vështirë të parashikohet se kush do të bëhet kryebashkiaku i ri i Banja Lukës. Analistët besojnë se Milorad Dodik po hyn në zgjedhjet lokale në Banja Luka me dy kandidatë: Nikola Shobot dhe Drashko Stanivukoviq. Përveç Banja Lukës, të pasigurta janë edhe zgjedhjet në komunën Pale në Republikën Srpska, ku partia DEMOS, e udhëhequr nga Nedeljko Čubrilović , ka paraqitur një kandidat të fortë kundër të nominuarit të Dodik, pavarësisht kundërshtimit të tij. Komuna e Palesë është me interes të madh për Dodikun për shkak të aksioneve të konsiderueshme financiare, pasi kontrolli i komunës nënkupton edhe menaxhimin e tokës në malin e Jahorinës.

Zgjedhjet lokale në Mostar do të ndjekin një sistem të përzier proporcional, ku gjithsej 22 këshilltarë do të zgjidhen nga gjashtë rrethe të ndryshme të qytetit dhe 13 këshilltarë nga një listë mbarë qytetit. Kryetari i bashkisë do të zgjidhet më pas nga Këshilli Bashkiak. Këto zgjedhje do të jenë të dytat në Mostar që nga marrëveshja politike e vitit 2020 dhe të parat që do të mbahen njëkohësisht me pjesën tjetër të vendit që nga viti 2008. Përzgjedhja e kryetarit të komunës do të varet nga rezultatet e zgjedhjeve të Këshillit Bashkiak dhe marrëveshjeve pasuese të koalicionit.

Brčko, e vendosur në verilindje të Bosnjës dhe Hercegovinës, ka një status special që nga viti 2000, kur u krijua si një qark autonom nga Komisioni Ndërkombëtar i Arbitrazhit, i pavarur nga entitetet. Zgjedhjet do të zgjedhin drejtpërdrejt Kuvendin e Distriktit të Bërçkos, i cili më pas do të zgjedhë kryetarin e komunës. Zgjedhjet lokale pritet të sjellin ndryshim në Qarkun, i cili ka vite që ngec për shkak të pengesave nga një pjesë e autoriteteve vendore dhe neglizhencës nga mbikëqyrësit e mëparshëm, të cilët kanë qenë edhe deputetë të Përfaqësuesit të Lartë në BiH.

Plenkoviç ‘ nis ‘ fushatën zyrtare zgjedhore në BeH

Në prag të fillimit zyrtar të fushatës zgjedhore, kryeministri kroat Andrej Plenković (EPP/HDZ) vizitoi Bosnjën dhe Hercegovinën dhe u takua me Kryetaren e Këshillit të Ministrave të BeH, Borjana Krišto (HDZBiH). Vizita e Plenkoviç ishte kryesisht promovuese, pasi ai më së shumti u takua me zyrtarë të HDZBiH-së dhe de fakto ” filloi ” fushatën zyrtare zgjedhore për HDZBiH duke shmangur një takim me anëtarët e Presidencës së BiH-së, e cila është përgjegjëse kushtetuese për politikën e jashtme.

Takimi Plenkoviq – Kristo ishte në thelb një mbledhje e dy HDZ-ve. Ankesat, kompleksitetet dhe zhgënjimet që Kroacia dhe zyrtarët e saj ushqejnë ndaj Bosnjë-Hercegovinës datojnë që nga viti 1994 dhe vazhdojnë të pandërprera. Ata po e përdorin këtë mundësi për një formë hakmarrjeje, të nxitur nga veprimet e Përfaqësuesit të Lartë Christian Schmidt (EPP/CSU), i cili u ka dorëzuar frenat e pushtetit dhe ka transferuar kontrollin e Federatës së BiH për menaxhimin e tyre. Përpjekjet ushtarake të Kroacisë për të kapur një pjesë të territorit të Bosnje-Hercegovinës dështuan, duke çuar në disfatën e saj dhe në shpërbërjen e mëvonshme të të ashtuquajturës Republika Kroate e Herceg-Bosnjës (HR-HB). Krijimi i tyre shoqërues, Provinca Autonome e Bosnjës Perëndimore e udhëhequr nga kukulla e tyre Fikret Abdić , u mund gjithashtu. Përfundimisht, këto përpjekje rezultuan në dënime në Hagë (ICTY) për ndërmarrje të përbashkëta kriminale dhe pjesëmarrje në konfliktin e armatosur ndërkombëtar (agresionin) e Kroacisë kundër Bosnjë-Hercegovinës. Pavarësisht dështimit të përpjekjes së tyre për të krijuar një Kroaci të Madhe, me përkrahësit kryesorë të atij projekti të dënuar si kriminelë lufte nga ICTY, tani ka një përpjekje të ripërtërirë për të kryer një sulm të ngjashëm ndaj Bosnjë dhe Hercegovinës dhe grupit të saj etnik më të madh, boshnjakëve. tridhjetë vjet pas rënies së HR-HB. Kjo përfaqëson një formë klasike të ndëshkimit, me besimin se pas 30 vjetësh ata mund të rivendosin HR-HB me një laps në dorë, duke u mbështetur në partnerët aktualë që mundësojnë veprime të tilla, veçanërisht Përfaqësuesi i Lartë Christian Schmidt dhe partitë e Trojkës (SDP, NiP, dhe NS). Rrjedhimisht, kërkohet kujdes i madh në lidhje me ndërhyrjen e Kroacisë në Bosnje dhe Hercegovinë.

Analistët besojnë se Kroacia ka arritur vetëm dy suksese të dukshme në përpjekjet e saj ndaj Bosnje-Hercegovinës. E para ishte emërimi i aleatit të partisë HDZ, Christian Schmidt, si Përfaqësues i Lartë në BiH, i lehtësuar nga qarqet radikale të krahut të djathtë në Evropë dhe Partia Popullore Evropiane (EPP). E dyta ishte instalimi i partive të Trojkës (SDP, NiP dhe NS), të cilat, me qëndrimin e tyre nënshtrim, ia dorëzuan Federatën e BiH-së Zagrebit. Veçanërisht, Christian Schmidt, si një i mbrojtur i rrjeteve kriminale evropiane të krahut të djathtë, u përball me një debakli para se të mbërrinte në BiH dhe partitë e Trojkës pësuan disfata në zgjedhje.

Zgjedhjet lokale – një test për Trojkën, SNSD-në dhe HDZ-në

B osnia dhe Hercegovina karakterizohet nga një ” paradoks partiak”, ku votuesit mbajnë një përbuzje të fortë për partitë politike dhe politikanët të cilëve u besojnë pak ose aspak. Pavarësisht kësaj, këto parti perceptohen si mjetet më tërheqëse për avancimin e interesave personale apo ndjekjen e karrierës së suksesshme. Rrjedhimisht, zgjedhjet lokale shihen si një formë e plaçkës partiake. Ekziston një mungesë e theksuar e angazhimit apo opinionit kritik. Në vend që të fokusohen në çështjet urgjente lokale që prekin banorët – të cilët mbështeten në komunitetet e tyre lokale për mbi 75% të nevojave të tyre – partitë politike dhe kandidatët lokalë shpesh përqendrohen në tema madhështore.

Pas zgjedhjeve parlamentare të vitit 2022, Përfaqësuesi i Lartë Christian Schmidt dhe disa ambasada të huaja ” instaluan ” një qeveri të re në Bosnje dhe Hercegovinë, të përbërë nga Trojka (SDP, NiP dhe NS), SNSD dhe HDZBiH.

Analistët argumentojnë se zgjedhjet e ardhshme vendore e tejkalojnë qëllimin e tyre të zakonshëm dhe përfaqësojnë një provë kritike për Trojkën, SNSD dhe HDZBiH. Votuesit do të kenë mundësinë të vlerësojnë performancën e tyre, me kusht që të mund të bëjnë zgjedhje në mënyrë të pavarur dhe pa presione të jashtme. Megjithatë, shuma të konsiderueshme të fondeve publike dhe të dyshimta janë derdhur në procesin zgjedhor, duke ndikuar potencialisht në rezultatet përfundimtare. Analistët besojnë se elitat politike të Bosnje dhe Hercegovinës jetojnë në një realitet paralel, të cilin votuesit ende nuk e kanë sfiduar efektivisht në zgjedhjet e kaluara.

Ljubljana/Bruxelles/Washington, 18 shtator 2024

Fusnotat:
[ 1 ] IFIMES – Instituti Ndërkombëtar për Studimet e Lindjes së Mesme dhe Ballkanit, me qendër në Lubjanë, Slloveni, ka një status të veçantë konsultativ me Këshillin Ekonomik dhe Social të Kombeve të Bashkuara ECOSOC/OKB në Nju Jork që nga viti 2018 dhe është botues i revista shkencore “European Perspectives”.

[ IFIMES – Instituti Ndërkombëtar për Studimet e Lindjes së Mesme dhe Ballkanit, me seli në Lubjanë, Slloveni, ka status Konsultativ Special në ECOSOC/OKB, Nju Jork, që nga viti 2018. dhe është botues i revistës shkencore ndërkombëtare “European Perspectives”.]

Share.

Related Posts

Leave A Reply

Translate